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炭素税率を、一人当たりの国民所得に比例させる比例的炭素税の制度は、地球大気の安定化に役立つだけでなく、先進工業諸国と発展途上諸国との問の不公平を緩和するという点で効果的です。
この制度のもとでは、化石燃料の消費に対して、排出される二酸化炭素の量に応じて炭素税がかけられると同時に、森林の育林に対しては、吸収される二酸化炭素の量に応じて補助金が交付されるものです。
しかし、この三〇年間、先進工業諸国と発展途上諸国の間の経済的格差は拡大する傾向をもち、南北問題はますます深刻化しつつあります。
もともと炭素税自体、発展途上諸国の経済発展をさまたげるものですので、比例的炭素税の制度をとっても、南北問題に対して有効な解決策とはなりません。
地球大気の安定化をはかり、地球温暖化を効果的に防ぐとともに、先進工業諸国と発展途上諸国の間の経済的格差をなくすために、有効な役割をはたすことを期待して考え出されたのが、大気安定化国際基金の構想です。
大気安定化国際基金は、前に説明した比例的炭素税の制度を使ったものです。
各国の政府は、比例的炭素税の収入から育林に対する補助金を差し引いた額のある一定割合大気安定化国際基金は、各国の政府からの拠出金をあつめて、発展途上諸国に配分します。
その配分方法は、各発展途上国の人口一人当たりの国民所得に応じて、ある一定のルールにしたがっておこなわれるものとします。
各発展途上国は、大気安定化国際基金から受け取った配分額を、熱帯雨林の保全、農村の維持、代替的なエネルギー資源の開発などという地球環境を守るために使うことを原則とします。
しかし、大気安定化国際基金は、各発展途上国に対して、配分金の使い方について制約条件をもうけることはしないようにすべきです。
地球環境の保全は決して、先進工業諸国の立場から発言すべきではないからです。
先進工業諸国のこれまでの経済発展、工業活動が、地球温暖化をはじめとして、地球環境の危機を招いたことを、私たちは心に留めておくことが大切だからです。
一九九〇年一〇月、世界の主な経済学者がローマに集まって、地球温暖化についてシンポジウムを開きました。
地球温暖化が大きな社会的問題となってからすでに何年かが経ったわけですが、経済学者が集まって、この問題について真剣に討議するのはじつは、このローマ会議が最初の機会だったのです。
この会議のもようは、マサチューセッツ工科大学のR教授とP教授が編集して、『地球温暖化経済政策的対応』という書物になっていて、地球温暖化の経済学について重要な文献となっています。
私は、この会議で、比例的炭素税にかんする論文を発表し、あわせて大気安定化国際基金の構想を提案しました。
私の論文は、ローマ会議の基調論文としての役割をはたしたのですが、同時に、大気安定化国際基金の構想は、会議に参加した大多数の経済学者の方々から熱烈な賛同を得て、その具現化に対して力強い支持の表明がありました。
ここで、大多数の経済学者といったのは、ごく少数の、主としてアメリカの経済学者たちからは、かなりきびしい批判があったからです。
この、ローマ会議は、最初からはっきりと二つのグループに分かれてしまっていました。
多数派は、ヨーロッパの経済学者たちで（私は、非ヨーロッパ、非アメリカの唯一の参加者でした）、少数派はアメリカ、イギリスの経済学者の一部でした。
ヨーロッパの経済学者たちの間では、産業革命以来、あまりにも科学技術の力に頼りすぎて、人間と自然とを無視し、破壊してきたことに対して、謙虚な気持ちをもって反省し、地球温暖化の問題に真摯に対応すべきだという雰囲気が支配的でした。
それに対して、アメリカ、イギリスの経済学者のなかには、地球温暖化の現象そのものを否定し、この問題を真剣に考えようとする人々を抑楡する態度を示している方々もいました。
とくに、その中心になっていたのが、イェール大学のウィリアムーノードハウス教授でした。
ノートハウス教授は、アメリカを代表するすぐれた経済学者でしたが、カーター大統領の時代に、大統領経済諮問委員会のメンバーとして、地球温暖化の問題を担当するようになってから、すっかり変わってしまいました。
学者が政治権力に近づいて、学問的にも、人間的にも権力の奴隷になってしまうのをよく見受けます。
ノートハウス教授の場合も、その典型的な例としか思えません。
アメリカ政府は、地球温暖化の問題に対して最初から非協力的な態度を取りつづけてきました。
その原因は経済的なものです。
アメリカの国内には、石炭の埋蔵量がそれこそ無尽蔵にあって、露天掘で掘り出すことができ、安い費用で燃料として使っています。
石炭の燃焼によって、二酸化炭素が大量に排出され、地球温暖化をひきおこすだけでなく、硫黄酸化物などの有毒物質も大量に排出され、さまざまな公害問題の原因ともなっています。
しかし、アメリカ経済は、原価の安い石炭に大きく依存しています。
その上、石炭の産地はほとんど、きわめて貧しい地域に偏在していて、石炭への依存度が低くなると、これらの貧困地域で深刻な雇用問題がおこるわけです。
アメリカでは、自動車なしには生活できないようになっています。
都市のつくり方も、都市間の交通のあり方もすべて、自動車を利用するということが前提となっています。
これまで何度もふれましたように、自動車は公害の横綱といってもよいほど、自然環境を破壊し、社会環境を汚染します。
しかも、地球温暖化の問題についても、自動車がその主な原因の一つとなっています。
アメリカ政府が、地球温暖化に対して、消極的な態度をとり、大気安定化のための国際協定についても反対しつづけてきたのも、このような経済的事情があるからです。
ノートハウス教授のようなすぐれた経済学者が、政治権力に汚染されて、地球温暖化という、将来の世代に大きな被害を与えかねない問題にかんして、学問的立場を曲げてきたのではないかと私は前々から心にかかっていました。
ローマ会議で、ノートハウス教授は最初から企画に参加していましたが、地球温暖化というのは大した問題ではなく、経済学者にとっては「ノンープロブレム」（問題として存在していない）だという発言すらしたのです。
この、ノートハウス教授の発言を聞いて、一人のドイツの経済学者がたまりかねて立ち上がり、つぎのように言いました。
「もし「ノンープロブレム」というのなら、なぜ、私たちをここに集めて、地球温暖化にかんする会議を開いたりするのだ」。
そのドイツの経済学者はみごとな髭をたくわえた人でしたが、憤憑やる方ないという感じで、ノートハウス教授に語気鋭く詰め寄った光景が印象に残っています。
私か提案した比例的炭素税の制度も、大気安定化国際基金の構想も、アカデミックな立場を貫く経済学者の間では賛同する人が多いのですが、政府レベルではなかなか同調を得られません。
スウェーデンは、世界でもっとも自然の美しい国の一つです。
何万という美しい湖沼と、それを囲むゆたかな森林に恵まれたスウェーデンはまた、環境保護の面でも、世界でもっとも進んだ国です。
スウェーデンの温暖化対策は、強制的手段によるのではなく、経済的な手段を用いたものです。
その中心が炭素税です（スウェーデンでは、二酸化炭素税と呼ばれています）。
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